一、韓國總統首度訪巴拿馬 韓國李明博總統於2010年6月28日抵巴拿馬訪問，在參加中美洲整合體暨韓國第三次高峰會後，將赴加拿大多倫多參加G-20高峰會及訪問墨西哥，此次為韓國38年來第一次國家元首訪問巴拿馬，確實為韓商在巴馬投資與貿易加溫，除出席併第35屆中美洲整合體高峰會召開之第三屆中美洲整合體韓國高峰會，並與巴國總統馬丁內利（Ricardo Martinelli）舉行雙邊會談。巴國希望與韓國簽署避免雙重課稅協定、政府電子化（e化政府）及促進韓國將巴國作為投資本地區之樞紐；韓國則希望與巴簽署自由貿易協定，對其在巴國投資與貿易（特別是箇郎自由貿易區之轉口貿易）有助益。報載兩國外長已簽署科技合作協定，主要在巴設立科技研究中心、資訊交流、擴大研究與教育人力資源、巴國派遣人員赴韓受訓，巴國可能免除韓國投資人至巴簽證及推動韓語教學。 韓國第一夫人與巴拿馬第一夫人會晤，並參訪Reina Torres de Arauz考古博物館及巴拿馬國立科技大學（該校協助培訓韓國國際合作署志工西班牙語文及韓國也提供該校學生留學韓國獎學金）。李明博（Lee Myung-bak）此行由外長Yu Myung-Hwan陪同，巴方與會部長包括：財經部長、工商部長、總統府部部長、外長、國安部次長。議題除教育、安全、投資、獎學金及文化交流，亦談及二國參與拉美東亞（FOCA-LAE）論壇、SICA及APEC。 巴外長Juan Carlos Valera表示SICA在14個月未開部長理事會後，韓總統來參加可加強在中美洲經濟整合銀行（CABEI/BCIE）貢獻及在箇郎自由貿易區之投資。巴拿馬提案加強SICA組織，義大利總理Silvio Berlusconi亦與會（與韓國總統錯開晚到一天），談及對抗有組織犯罪安全問題及維護海岸。巴國勞工團體、主要反對黨PRD與學生組織則利用機會舉行示威遊行，抗議巴政府修改有關勞工、環保等相關之法令規定。Martinelli總統表示尊重，且認為在任何高峰會總有類似活動，並言明渠有空會接受陳情。 二、韓國李明博總統訪巴之回響 巴拿馬「巴美日報」（Panama America）於6月28日報導李明博奮鬥史“一位從小靠掃街唸書的總統”（Un Presidente que de nino barria calles para estudiar），歷任現代汽車及各子公司執行長，至1992年兩任國會議員，2002年當選首都首爾市長，2007年當選總統之政績。該報同時報導韓國本（2010）年加入冨人俱樂部OECD成第24個會員國（另韓國駐巴大使館資料為第29個會員國），亞洲繼日本之後參加G-20，將接辦下一次高峰會以及主辦2012全球核安高峰會。 「星報」（La Estrella）於28日登透過電子郵件專訪韓駐巴拿馬大使杜延秀(Doo Jungsoo)，他從二次大戰談起，南北韓國民所得2萬美元與1000美元之對比，及「漢江奇蹟」（或用「東亞奇蹟」El Milagro del Este de Asia），強調在巴投資礦業等，在巴韓商包括：Dae Woo Electronics、Samsung、LG、Hyundai Heavy Industries、Hysoung、Hanaro、OSAM Digital、Altenia Corporation、Brotex、Dong Gul、Grumax、Goldway及Casa Digital等。杜大使表示巴拿馬為韓在拉丁美洲第三大經濟夥伴（僅次於墨西哥及巴西），除礦業，在箇郎自由貿易區有13家韓商，韓國每年提供4億5500萬美元官方援助開發中國家（AOD/Ayuda Oficial para el Desarrollo），其中6.9%用於拉美國家（亞洲佔41.4%、中東19.1%、非洲12.7%、歐洲8.3%、大洋洲0.3%、及其他11.3%），巴國因國民所得高未分到，但韓國有15位志工在警界及巴拿馬科技大學教跆拳道及韓文；韓國從1962年GDP23億美元到2007年9690億美元，乃因勤勞工作、重視教育、政府與民間合作、對外導向經濟政策，可與巴國分享發展經驗。 「新聞報」（La Prensa）也以電子郵件專訪李明博總統於同（6.28）日刊出“南韓對巴拿馬有興趣 貿易及外交訪問”（VISITA COMERCIAL Y DIPLOMATICA Interes surcoreano por Panama ）次標題“自由貿易區現代化及基礎建設擴大可讓巴國成出口大國’。重點略以：韓國在巴投資迄2010年3月達12億美元。Samsung、LG、Hyundai等涵蓋13行業、33家韓商；對巴拿馬製造業、觀光業、建築業及礦業在巴國政府鼓勵與放寬法規下可加碼投資，特別是銅礦開採與能源；韓國與秘魯、哥倫比亞及南方共同市場MERCOSUR洽簽自由貿易協定；韓國出口導向從紡織、輕工業、重化工業、鋼鐵造船到汽車半導體，已發展為世界貿易第10、經濟第15大國；巴拿馬只要箇郎自由貿易區（Colon Free Zone）更現代化，對港埠、倉儲、道路加強及修法亦可促成巴國為出口大國。2009年10月Korean Resources Corporation與LS-Nickko購買Cobre Panama（巴拿馬銅礦公司）20%股份，如巴修法讓外國政府機構可自主擁有採礦權更佳（亦即目前要合資），法規合理化（racionalizar sus regulaciones y sistemas relacionados a la mineria y otros sectores）可嘉惠巴國不只天然資源，而且是整個經濟。 三、韓國與中美洲整合體第三屆高峰會 6月28-29日為第三屆中美洲整合體韓國高峰會（III Cumbre SICA-Corea）暨第35屆SICA（Sistema de Integracion Centroamericana）國家及政府元首會議，巴拿馬為SICA輪值主席，下任主席（下半年）為貝里斯，本次與會總統除地主國總統Ricardo Martinelli、韓國總統李明博外，尚包括：哥斯大黎加總統Laura Chinchilla、宏都拉斯Porfirio Lobo、貝里斯副總理Gaspar Vega、瓜地馬拉總統Alvaro Colom、薩爾瓦多Mauricio Funes、西班牙政府副主席Manuel Chaves、多明尼加副總統Rafael Alburquerque，尼加拉瓜因反對宏都拉斯現任政府，故Daniel Ortega總統以重感冒為由未出席（致造成宏問題共識決無法成立，巴國媒體報導巴外長表示薩爾瓦多、哥斯大黎加及瓜地馬拉赴美洲國家組織聲援，而技術上宏國已參與SICA運作），義大利總理Berlusconi與會並與巴拿馬簽署安全方面協議，同時應邀參加6月30日巴拿馬運河拓寬新水閘工程動工儀式（得標廠商為義大利Impregilio公司及西班牙Sacyr Vallehermoso公司所合組之Unidos por el Canal集團，該部分成本32億2100萬美元，預計2014年運河百週年慶完工）；同時應邀觀禮尚有哥倫比亞總統Alvaro Uribe、宏都拉斯總統Lobo、瓜地馬拉總統Alvaro Colom及西班牙政府副主席Manuel Chaves。 「新聞報」（6.29）報導巴拿馬為韓國在中美洲之軸心，巴與韓將簽避免雙重課稅協定，也有意洽簽自由貿易協定。李明博此次訪巴率團有60位民間及政府官員，業者15位，包括來自：在巴已有20年之Samsung Electronics、Hyundai Motors Company、Ls-Nikko Copper、Korean Air、Hanjin Shipping、Korean Federation of Textile Industries及The Export-Import Bank of Korea；韓總統提供國際合作給中美洲各國有助國家公共安全與降低貧窮提高生產力之e化政府援助，該援助在聯合國擁有排名在前之名聲。韓國國際經濟政策研究所（Kiep）研究員Juneyoung Choi表示韓國對中美洲貿易僅佔其總貿易額1%，其中80%為巴國，主要出口汽車、平面電視、家電，而巴出口韓為鋁等原料，巴拿馬只是韓國轉口貿易中繼站。韓外交貿易部拉美暨加勒比海事務司官員Young Wook表示韓目前與8個國家洽簽自由貿易協定，本年很難與巴拿馬開始談判。 前述「新聞報」報導同頁刊登Kotra廣告（可視為置入性行銷），本年韓國第三貿訪團將於7月13日至巴國促銷建材業相關產品，屆時將入住巴京Four Points Sheraton（Marbella區）旅館，包括下列10家公司：Aikan Greentech Co., Ltd.、 ACE Instrument Co., Ltd.、Youngjin Flex、Yumin System Technology、Torpedo TNA、Soonil Industrial Co., Ltd.、Shinil Frame、Kodia、Korea Hot Fix Ltd.、Copaz Machinery Co., Ltd.。 「巴美日報」（6.30）報導巴國總統Martinelli在高峰會中表示中美洲為理想的投資地點；李明博則表示將在G-20會議中爲中美洲發言，為該區創造投資與更大發展。巴總統表示SICA成員國有令人稱羨地理位置；會中也討論此區向韓國出口傳統性與非傳統性產品，研究韓商如LG、Hyundai、Kia等跨國公司在區內設立裝配廠、韓航Korean Airlines闢直飛航線之可能性，與巴國旅館業者合作吸引1800萬韓國觀光客，區內業者也需赴韓國推廣，巴政府除努力擬與韓簽避免雙重課稅協定，也願簽自由貿易協定，前者有助巴國脫離OECD之賦稅天堂觀察名單（韓國於1996加入該組織為第29個會員國，且為第一個由接受援助到加入援助發展委會的國家，且為世界第20大經濟體）。哥斯大黎加新任總統Laura Chinchilla則看好技術轉移、e化政府及科技議題。薩爾瓦多與宏都拉斯總統也要求與韓國此世界經濟強國之交流合作。李明博表示會先研究中美洲經濟整合銀行（CABEI/BCIE）各會員國邀請加入該銀行之建議；Martinelli總統表示韓國如加入BCIE，可貢獻3億2200萬美元到3億2500萬美元之間，而且透過KOICA（韓國國際合作署）承諾加倍經援（apoyo economico）中美洲內較需要的國家。 四、韓國與中美洲雙邊經貿關係展望 「星報」（6.30）報導第三屆中美洲整合體韓國高峰會發表聯合聲明，除尼加拉瓜（由駐聯合國大使Maria Rubieles代表與會）外，全體會員國支持南韓反對北韓之“攻擊”， 李明博宣布挹注BCIE3億2500萬美元，且對明年「中美洲支持融資安全策略國際研討會」（Conferencia Internacional de Apoyo al Financiamiento de la Estrategia de Seguridad de Centroamerica）表示支持。巴總統認為巴拿馬為理想的投資地點，可供韓商及其他國家設立據點及創造就業，渠並表示本年10月亞洲行將率企訪團到韓國等吸引韓資，同時簽署避免雙重課稅協定及開啟自由貿易協定談判；李明博總統亦邀請區內各國總統訪韓。 「新聞報」（6.30）報導韓國申請加入SICA為觀察員及加入BCIE，SICA秘書長Juan Daniel Aleman表示南韓成為該組織觀察員可有較密切及熱絡之互動，而成為BCIE成員則在夥伴關係下創造投資交流及技術轉移較有機會實現；中美洲可成為韓國在拉美之運籌平台（plataforma logistica），而區內有15個海港、20個國際空港及一條跨越兩洋運河；2008年韓國與中美洲貿易額達88億美元，巴拿馬為韓國主要貿易夥伴，中美洲地峽佔韓國在拉美直接投資的37%，2010年3月止達15億美元，其中在巴國即有12億1500萬美元，主要為不動產業及運輸器材（即車輛），此為引述「韓國拉丁美洲暨加勒比海理事會」執行長Woo-Ho Kim的評論，報導結語表示韓國此科技創新領導國訪問團至巴國有助科技轉移的期望。 第35屆SICA高峰會有關中美洲議會（Parlacen）議題，因巴拿馬執意退出及宏國政變迄新任總統選出仍不為拉美左派政權所接受，而成為此次峰會焦點議題。巴總統表示巴拿馬承諾在其他國際論壇如美洲國家組織、歐盟爲宏國發聲；巴國外長確定高峰會大多數國家承認宏國。巴外長亦提出取消中美洲議會Parlacen，以更緊密及低成本之中美洲整合體議會Asamblea Parlamentaria del SICA替代，但Parlacen主席Jacinto Suárez在尼加拉瓜表示巴國欠該機構議員200萬美元，儘管巴國議員仍按月領取薪水；巴外長表示巴國在本年11月退出前會結清。「巴美日報」（6.30）報導SICA無視巴國對中美洲議會Parlacen以Asamblea Parlamentaria del SICA之替代議案，並未討論，但巴外長表示有三國同意。巴國建議未來每國有10位議員，任期與國內議員相同，無薪水但享有比照國內議員待遇及交通與膳宿補助；另加一條款為如某會員情勢有違民主憲政秩序，得予已停權處分，該中美洲整合體議會為最高政治代表機構。 五、韓國李明博總統訪巴對我國之啟示 SICA各國元首在與韓國總統李明博閉門會議一個半小時後簽署聯合公報，韓國將提供高科技設備協助區內對抗有組織犯罪，巴外長Varela表示韓國會提供安全訓練計畫，一旦加入中美洲經濟整合銀行CABEI/BECIE將捐3億2500萬美元，而且透過韓國國際合作署加倍對區內較需要的國家經援，數字未透露，在尼加拉瓜未簽署之公報中，也譴責北韓攻擊南韓軍艦造成46人死亡之事件。韓國支持強化教育、鄉村發展、小型企業及重新啟動『韓國中美洲整合體合作基金』（Fondo de Cooperacion Corea-SICA）。 SICA內宏都拉斯正常化問題，薩國總統FUNES認為時機已成熟，薩國同意，宏國總統Lobo則覺得宏國對民主承諾已制度化，重回美洲國家組織等機構只是時間問題。另值得關切的為攸關巴國與中美洲五國於本年5月18日在馬德里，西班牙輪值歐盟主席召開之歐盟拉美高峰會中一起與歐盟簽署自由貿易協定（稱聯盟協定Acuerdo de Asociacion），前提為巴國須於明（2011）年底以前加入中美洲整合體SICA下之次體系中美洲經濟整合體系（SIECA/Sistema de Integracion Economica Centroamericana）；本年7月上旬巴國在中美洲貿易部長會議（COMIECO）將提出加入SIECA的路徑單（HOJA DE RUTA）。而馬丁內利總統也在此次高峰會中提出此半年來巴國輪值主席的工作成果。另外，與SICA高峰會同時在巴首都舉行的尚有中美洲農業部長會議，或因李明博及義大利總理到訪，且巴拿馬農業部部長Victor Perez辭職已被馬丁內利總統接受，故未受媒體重視。 由以上可看出： （一）韓國總統李明博訪問巴拿馬成果豐碩，但應是各取所需，而韓國開出之支票是否會兌現，仍有待觀察，但對韓商在巴之聲勢應有幫助； （二）韓國此次在媒體運用上亦如韓國人之較強悍，似未引起巴國企業界共鳴，對未來雙邊或多邊合作應仍以官方為主； （三）韓總統訪巴舉行與中美洲高峰會已進入第三次，此次適値北韓挑釁，南韓亦運用中美洲各國聲援，惟觸及左派尼加拉瓜神經，導致宏國問題亦更突顯，連帶巴國擬提案替代中美洲會議亦告吹，或為此次SICA高峰會不足處； （四）韓政府對中美洲（特別是巴拿馬）之緊密經貿關係將影響我與此區之互動，其一為韓與此區洽簽避免雙重課稅協定、自由貿易協定等將影響我商競爭力；其二為韓國透過較容易之科技合作（兩國已簽署科技合作協定，將由官方與民間合作進行技術轉移、E化政府、培訓及志工派遣等），將影響我國與中美洲各國政府之合作比重及間接之競爭力； （五）韓商與政府之搭配由此次李明博總統訪巴，亦可看出韓國已走出自己的路，無視歐美與中國大陸之影響力，誠可借鏡也！ 新聞來源：駐巴拿馬大使館經濟參事處