中美洲國家的紡織業相當發達,據估計勞動人口約55~60萬人,其中以多明尼加人數最多,達14~15萬人。惟中美洲紗布產業落後,紗布大都仰賴自美國進口,同時,紡織成衣製品又大多以美國為其主要出口市場。全球紡織品配額制取消後,國際市場競爭更加激烈,中國大陸製品挾其廉價勞工和大量生產的優勢,對中美洲國家紡織業者造成極大壓力。美國與中美洲國家簽署CAFTA-DR,在紡織成衣貿易方面達成若干共識,對於中美洲國家紡織業之發展無疑將帶來利多。茲將CAFTA-DR有關紡織品之規定摘述如下:
( 一 ) 免關稅及免配額待遇:符合本協定原產地規定之紡織品,輸銷美國適用零關稅及免配額限制之優惠,並追溯自2004年1月1日起有效。
( 二 ) yarn-forward原產地規定:即必須使用美國或區域內的紗在區域內製造之產品,始能享受關稅優惠。不過,針對羊毛製品等五項產品,另訂有例外規定,其中,羊毛製品係以fabric-forward為原則,但多明尼加之羊毛製品不適用此例外規定,仍適用yarn-forward原則;針織布係以fiber-forward為原則;梭織彈性布係以fabric-forward為原則;胸罩須在區域內進行裁剪及縫合,並使用美國製或區域製的縫紉線;梭織拳擊褲、睡衣及梭織女用洋裝須在區域內進行裁剪及縫合,並使用美國製或區域製的縫紉線。
( 三 ) 原產地累計規定
「累計規定」係跳脫區域限制的優惠條款,即CAFTA-DR區域內國家使用與美國簽署自由貿易協定國家之原料所製造的紡織品,得適用關稅優惠待遇。例如,可以使用以色列、墨西哥及加拿大的尼龍絲;梭織成衣可以在限額內使用墨西哥及加拿大的布料,首年限額為1億平方公尺,嗣後年度之限額數,則可依所使用之美國、區域內各國、墨西哥及加拿大的原料比例予以調增,最高可調增至2億平方公尺。另外,各分項產品首年的限額數,棉及人纖褲子與裙子為4,500萬平方公尺,牛仔裙及牛仔褲為2,000萬平方公尺,多明尼加之羊毛成衣為100萬平方公尺,其餘五國的羊毛成衣合計為100萬平方公尺。
( 四 ) 其他例外或特別規定
1. 經美國認定屬區域內短缺的原料,可使用區域外產製原料,短缺的原料清單除NAFTA、CBTPA、AGOA及ATPDEA等所認定的產品之外,亦可由廠商提出申請,經審議後核可使用區域外產製的原料,相關審議程序將另行訂定後公布實施。
2. 關稅優惠限額規定。給予尼加拉瓜及哥斯大黎加特定成衣的關稅優惠限額(tariff preference level,TPL),可在特定數量內使用區域外的布料產製,其中,尼加拉瓜首五年每年之TPL為1億平方公尺,相當於600萬打之牛仔褲,第六年起每年調減2,000萬平方公尺,第十年降為零;限額內的棉質及人纖成衣可完全免稅。哥斯大黎加首兩年每年之TPL為50萬平方公尺,限額內的羊毛訂製成衣可減免二分之一的關稅,並於實施18個月後檢討。
3. 成衣若由含有彈性纖維之布料所製造者,該布料應在區域內製造;外套及夾克所用的襯布必須在區域內製造。